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近日，北京市首臺運用區塊鏈等新技術的政務服務終端亮相海淀區政務服務中心，為辦事企業和群眾提供自助政務服務。9月1日，《證券日報》記者前往海淀政務服務中心，實地體驗了基于區塊鏈等技術的自助便民服務。記者不僅直觀感受到區塊鏈技術的存在，而且也進一步認識到區塊鏈發揮的價值。在政務服務領域，區塊鏈不僅能簡化紙質材料，避免重復提交帶來的資源浪費，同時也能減少審批流程，提高服務質效

一鍵“拉取”鏈上數據

記者發現，藍白配色的政務服務終端外觀簡潔美觀，具有“熱門服務、我要辦、我要查、我要取”四大功能模塊，集查詢、事項申報、人證核驗、打印、存取件等為一體。在“我要辦”模塊里，設有“區塊鏈專區”，包括個人服務、法人服務、部門服務、街鎮服務四大方面，可辦理的業務種類繁多，并貼心的附上了“辦事指南”。

對此，政務服務終端技術維護人員對《證券日報》記者表示，“目前，該終端還在測試階段，可辦理的業務有農藥經營許可、補辦護照、護士執業注冊首注、變更注冊等，未來將會逐步開通‘區塊鏈專區’里的業務，真正讓辦事企業和群眾享受到便民服務”。

上述維護人員以辦理農藥經營許可業務為例，向《證券日報》記者展示了完整的業務流程。用戶用身份證登錄后便可進行操作，辦理界面有“基本信息”“材料信息”“提交辦理”三個階段，其中，“材料信息”包括辦理業務所需要上傳的材料，區塊鏈技術正是在此環節被運用。它能一鍵拉取鏈上的數據，減少了所需的紙質材料。“在首次申請農藥經營許可中，區塊鏈能拉取企業營業執照、法定代表人(負責人)身份證明等四項材料數據，這四項就不需要提供紙質版了。”該維護人員介紹道。

由于技術優勢，區塊鏈拉取材料數據的時間頗為迅速。記者現場觀察到，只需短短幾秒，便可在線查看拉取過來的資料。沒在鏈上的紙質材料則可掃描進行上傳。確定材料都上傳完后，便可提交辦理，整個辦理業務流程就此結束。

海淀區應用遍地開花

應用區塊鏈技術的政務服務終端機只是海淀區政務區塊鏈應用落地成果中的縮影。

海淀區是北京市首家運用區塊鏈技術在政務服務領域全面落地的試點區。海淀區區塊鏈平臺由證照鏈、認證鏈、授權鏈、目錄鏈、事項鏈等5條子鏈組成。

目前，區塊鏈技術已經在海淀政務服務網上大廳、海淀通App、微信移動端、自助終端和大廳綜窗應用，效果顯著。《北京市政務服務領域區塊鏈應用創新藍皮書》(以下簡稱“《藍皮書》”)顯示，截至5月底，海淀區政務服務區塊鏈已實現居民身份證、戶口本、居住證、婚姻信息、殘疾人信息、企業營業執照、專利證書信息等31類證照的近300個數據項鏈上應用。據海淀政務公眾號，截至8月中旬，海淀區共實現233個政務服務應用場景落地，其中108個線上落地事項平均減少辦事人提交材料41%以上，62個實現了全程網辦，45個實現“只跑一次”。

對于北京市而言，政務區塊鏈是最大的落地場景之一，也是一直力推的方向。

從地方頂層設計而言，北京市2020年政府工作報告指出，建立以區塊鏈技術為支撐的政務信息資源共享和業務協同機制，開展“秒批”“無感審批”等智能場景應用;打造“目錄區塊鏈”系統，實現政府部門數據上云匯集，促進政務服務和公共服務信息安全共享。7月份出臺的《北京市區塊鏈創新發展行動計劃(2020—2022年)》提出，推動政務服務“數據共享，業務協同”。推進基于區塊鏈的政務服務共性基礎設施建設，助力政務數據跨部門、跨區域可信共享，提高業務協同辦理效率。

“對于北京市而言，區塊鏈技術不僅僅意味著無紙化辦公、效率成本優化，還意味著從數據管理流程的優化到治理思維的一系列轉變”，歐科云鏈研究院首席研究員李煉炫對《證券日報》記者表示，區塊鏈技術可以承載政府法律檔案，便于登記和追蹤;簡化政務流程，提高效率;實現多部門協同，推動更多事項一網通辦;開放數據，提高政府透明度，增加公眾信息等。這些都有助于塑造一個更高效的行政系統，推動政府治理體系的現代化。

推進數字政府建設

事實上，不只是北京市，“向區塊鏈要辦法”已逐漸成為國內各地政府推進電子政務改革、加快數字政府建設的剛需。

區塊鏈不僅能解決“互聯網+政務”諸多痛點，更能推進數字政府建設進入新階段，加速“可編程政務”的到來。“可編程政務”是指在基于區塊鏈3.0的“可編程社會”階段，綜合利用區塊鏈、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術，基于區塊鏈技術構建的可信基礎設施，以政務數據的共享為抓手，由政務服務事項及應用為牽引的政務應用形態。

《藍皮書》認為，“可編程政務”提供了一種新的解決思路，有助于真正破除“數據孤島”與“價值孤島”，促進政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，支持基于區塊鏈的政務服務業務協同應用。數字政府和“互聯網+政務”是基于“可編程社會”的主要應用場景，將呈現“可編程政務”的應用形態，推動數字政府的建設進入全新階段。

也有觀點認為，除了打通各政府主體間的數據壁壘、進行數據共享外，政務區塊鏈也有利于倒逼區塊鏈應用和產業的發展。共識數信董事長王毛路對《證券日報》記者表示，各地政府在享受政務區塊鏈帶來的便利同時，也可以通過落地場景應用來實踐新技術的應用效果、發現技術改進方向，進而驅動技術迭代和產業發展，培育和儲備區塊鏈頭部企業和專業人才。

不過，工業和信息化部電子第五研究所區塊鏈創新團隊負責人、高級工程師相里朋對《證券日報》記者表示，“目前政務區塊鏈應用的安全性、自主可控、穩定性、性能以及兼容性參差不齊，缺乏統一的標準，當務之急應逐步完善法律法規、制定相關標準規范，以避免政務信息新孤島問題的出現”。本報記者 邢萌 見習記者 張博