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“當前，推動資本市場高質量發展各項工作正在積極有序推進，這其中管理資產超過60萬億元的基金業高質量發展至關重要。”8月30日，中國證監會主席易會滿在基金業協會第三屆會員代表大會上，首次就基金業高質量發展作出專門、全面、詳細的闡述。

易會滿指出了一連串國內基金業的成績和問題所在。他表示，經過多年發展，我國基金業已成為服務實體經濟和居民財富管理的重要力量。但是，整個基金業仍有較大改進空間，例如，基金賺錢、基民不賺錢的問題時有發生，有的機構基金銷售過度娛樂化，基金的資金來源、期限結構和投資行為短期化特征還較為明顯等等。

對于上述問題，易會滿提出基金行業高質量發展應當把握好五個“更加突出”的原則，并具體部署了四項重點工作，要求基金機構推動發展方式轉型，在服務實體經濟和構建新發展格局中彰顯基金業更大的擔當作為。

簡基金資深研究員張竹然對《華夏時報》記者表示，易會滿此次的重磅講話，肯定了基金是居民理財的一大渠道;其次，在肯定基金行業健康發展的同時，針對一些基金公司單純追求規模重營銷不重投研的現象提出了批評，并對引導居民樹立正確的投資思想、加強財商教育具有重要意義。

基金業成績可圈可點

易會滿指出，經過多年發展，我國基金業已成為服務實體經濟和居民財富管理的重要力量，特別是最近四年多來，基金業在改革中成長，在開放中提高，在規范中進步，成績可圈可點。

公募基金方面，以1998年第一批公募基金設立為標志，我國公募基金行業從試點起步，快速發展壯大，作為重要的機構投資者，在資本市場改革發展穩定中發揮著日益重要的作用。

截至今年7月底，公募基金管理資產規模達到23.5萬億元，較2016年底增長1.6倍，從全球第九上升至目前的全球第四。其中，權益類基金產品數量和管理規模分別達5140只、7.7萬億元，分別增長1.2倍、1.8倍，均創歷史新高。全面放開基金公司外資股比限制，中日ETF互通、滬港ETF互通等相繼推出，基金業對外開放邁出重要步伐。

私募基金方面，經過早期的探索，到股權分置改革后的迅速發展，再到近年來的逐步規范發展，也取得了不小的成績，功能作用逐步顯現。私募證券投資基金、私募股權和創投基金規模分別達5.5萬億元和12.6萬億元，較2016年底分別增長1倍和2倍。私募股權和創投基金規模位居世界第二。

數據顯示，整個基金業從業人員規模快速發展，注冊數量達到82萬余人。除了在規模體量上實現了跨越式發展，整個基金業在合規風控水平穩步提升、主動融入資本市場改革全局成效明顯、投資者信任度明顯增強、支持創新創業和轉型升級的作用日益顯現等四個方面也取得了不小的成績。

直面問題，堅持五大原則

總的來看，公募基金行業堅持持有人利益優先，不斷創新產品和服務，在回報投資者、服務投資者方面取得了積極成效，但仍有較大改進空間。

例如，公募基金的資金來源、期限結構和投資行為短期化特征還較為明顯，而私募行業仍然存在多而不精、大而不強、魚龍混雜等情況;基金賺錢、基民不賺錢的問題時有發生，行業自身發展觀和經營觀存在問題;有的機構基金銷售過度娛樂化，為博眼球打擦邊球，等等。

對此，易會滿直面問題，指出基金行業的高質量發展需要把握好五個原則，強調了“五個突出”。

一是更加突出處理好規模、結構與發展質量的關系。實現量和質的同步提升，是高質量發展的題中應有之義。針對公私募基金的結構問題，易會滿指出，必須堅持兩點論、辯證法，切實把握好規模與結構、速度與質量、發展與安全的有機統一。

“公募基金的資金來源、期限結構和投資行為短期化特征還較為明顯，而私募行業仍然存在多而不精、大而不強、魚龍混雜等情況，我們認為，結構是制約當前行業高質量發展的突出問題，下一步必須以改革的思路和手段破解結構性難題，以結構的可持續實現發展的可持續。”易會滿表示。

二是更加突出抓規范、促創新和防風險的統籌平衡。“金融業的健康可持續發展必須牢牢把握防范重大風險這條生命線，一個金融機構只有治理有效、運作規范，才能具備創新條件，才能走得更穩、走得更遠。”易會滿指出，近年來，證監會始終注重加強公募基金和私募資管計劃的規范監管，嚴格清理規范子公司，大力推動降杠桿、去通道、除嵌套。對于基金業的創新問題，始終持積極包容的態度，將進一步完善分類和差異化監管，支持優質機構通過創新不斷做優做強。

三是更加突出行業自身發展和客戶價值增長的同提升、共進步。針對當前基金賺錢、基民不賺錢的問題時有發生，有的代理銷售機構和從業人員背離客戶利益，誘導“贖舊買新”等問題，易會滿表示，必須從維護投資者合法權益的高度切實加以解決，基金機構應自覺堅持客戶利益至上，敬畏投資者。

四是更加突出回歸行業本源，堅守“真私募”定位。當前，行業發展在一定程度上出現了真私募與偽私募并存，優秀管理人與“偽”管理人并存，接受登記管理和市場無序生長并存等亂象。

對此，易會滿認為，私募股權基金必須回歸私募定位和支持創業創新的根本方向，堅持私募姓私，嚴格規范募投管退全鏈條各環節運作。證監會將堅持分類施策、扶優限劣，支持真私募，打擊亂私募，堅決出清偽私募，推動形成良好市場秩序和行業生態。

張竹然認為，打擊各種“偽”私募，是針對各種非法集資說的，也針對一些不靠譜的股權項目以及房地產私募等等，“之前很多‘私募’早就把私募基金的名聲搞壞了，這些是監管層不希望看到的。”張竹然坦言。

五是更加突出厚植行業文化，促進健全發展生態。針對有的機構經營理念不端正、管理粗放、急功近利;有的機構考核機制不合理，旱澇保收與過度激勵并存;有的機構基金銷售過度娛樂化，為博眼球打擦邊球等等現象，必須堅決予以糾正。

易會滿強調，行業文化建設涉及到公司戰略、投資研究、內控合規、社會責任等方方面面，是一個系統工程，希望廣大基金機構持之以恒抓好這件大事，持續倡導行業新風氣、展現行業新形象，為營造良好行業發展生態積極貢獻力量。記者 喻莎 胡金華 上海報道