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企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升

好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力，提升企業(yè)開辦服務水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。近年來，我國圍繞壓縮企業(yè)開辦時間出臺了一系列措施，簡環(huán)節(jié)、減時間、降成本，企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升。世界銀行營商環(huán)境評價顯示，我國“開辦企業(yè)”指標在全球190個經濟體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。但與此同時，平臺使用不便利、部門信息共享不充分、各地標準不統(tǒng)一等問題仍然存在。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，日前，市場監(jiān)管總局、公安部、人社部、住建部、人民銀行、稅務總局印發(fā)《關于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》(以下簡稱《通知》)。目前，我國企業(yè)開辦處于怎樣的水平?《通知》明確了哪些措施讓企業(yè)開辦更便利、更高效?

企業(yè)開辦所需時間減至4個工作日內

辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領取稅控設備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開展經營所必需的這套流程和手續(xù)走下來要多久?如果在北京和上海，這個問題的答案是：一天內。

在上海，創(chuàng)業(yè)者使用開辦企業(yè)“一窗通”網上服務平臺，“一表申請”辦理執(zhí)照、印章、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記等所有開辦企業(yè)業(yè)務，在各區(qū)行政服務中心“一窗通”單一窗口，“一窗領取”包含所有實物憑證的開辦企業(yè)“大禮包”。申請人只需一個網站、跑動一個窗口，一個環(huán)節(jié)辦結所有事項。“依托‘一窗通’，一天時間就能辦結開辦企業(yè)全部事項。每戶企業(yè)在領取開辦企業(yè)‘大禮包’時，都可以一并領到紙質營業(yè)執(zhí)照、免費實物印章和免費稅務Ukey，不需要任何費用。”上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓介紹。

北京的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)則都能在“e窗通”平臺一站辦理，“集成性”“無紙化”“零見面”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實。“目前企業(yè)開辦90%以上通過全流程電子化模式辦理，實現(xiàn)網上一次申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費辦結。”北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青說。

在全國，隨著近年來“放管服”改革的不斷深化，商事制度改革的不斷深入，企業(yè)開辦駛入“高速路”。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭介紹，至2020年年底，全國各省(區(qū)、市)均已開通企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，實現(xiàn)“線上一表填報、線下一窗領取”，各地企業(yè)開辦所需時間均已經減至4個工作日內。

六方面舉措提升企業(yè)開辦效率

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。企業(yè)開辦便利度雖已持續(xù)提升，但仍有繼續(xù)優(yōu)化的空間。為解決企業(yè)開辦中的難點，進一步提升我國企業(yè)開辦服務水平，《通知》有針對性地提出六方面改革措施。

具體看，一是提高“一網通辦”平臺使用效率。實現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項的一網填報，并探索將企業(yè)變更、備案、注銷等高頻事項“全程上網”，減少企業(yè)跑動次數。二是推動企業(yè)開辦要素電子化。三是提高企業(yè)開辦身份驗證服務水平。優(yōu)化企業(yè)開辦實名驗證方式，減少重復驗證。四是優(yōu)化社保費和住房公積金賬戶代扣代繳服務模式。探索在線推送銀行預約賬號，允許企業(yè)通過“一網通辦”平臺填寫開戶申請信息，通過平臺推送給稅務、社保、公積金管理部門，減少企業(yè)開戶等待時間和跑動次數。五是推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化。六是加大宣傳培訓力度，做好政策解答和幫辦服務工作。

“這些措施都是從問題出發(fā)、從實際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā)，既有對全國各地適用的‘規(guī)定動作’，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的‘自選動作’，為的就是讓各地結合實際、更好落實。”鄭冠蘭進一步介紹，在推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化方面，市場監(jiān)管總局將結合北京、上海等地實踐經驗，會同相關部門制定《企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范(試行)》，推動解決企業(yè)開辦中各地流程、標準不一致等突出問題。

此外，市場監(jiān)管總局還將總結企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點經驗，在充分調研論證基礎上，推動制定企業(yè)開辦全程網上辦國家標準，力爭2021年12月完成標準立項，2022年完成標準制定，以此提升企業(yè)開辦效率，實現(xiàn)基層網辦全覆蓋，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領域跨層級應用

在推動企業(yè)開辦要素電子化方面，《通知》明確將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質營業(yè)執(zhí)照。

其實，電子營業(yè)執(zhí)照并不是新鮮物件。作為載有市場主體登記信息的法律電子證件，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是各類市場主體具有法律效力和行政效力的電子身份證。2017年起，我國推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質”、不收費應用，目前已建成全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫。

如今，上海的創(chuàng)業(yè)者申請開辦企業(yè)后在領到紙質營業(yè)執(zhí)照的同時，還會免費獲得同步發(fā)放的電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，企業(yè)設立即可在線開展經營活動，進一步降低了經營成本。在北京，已有超過106萬戶市場主體下載應用過電子營業(yè)執(zhí)照，占北京市市場主體的五成，電子營業(yè)執(zhí)照應用量累計達3750余萬次，日均應用量超過12萬次。

鄭冠蘭透露，電子營業(yè)執(zhí)照目前已接入國辦一體化政務平臺，應用于各地登記全程電子化、網上年報、公章刻制、稅務、社保、公積金、不動產登記、公共資源交易、煙草許可銀行開戶等各領域。各類市場主體可以隨時隨地使用安裝了電子營業(yè)執(zhí)照程序的移動終端在線出示營業(yè)執(zhí)照、驗證身份。

“今年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領域、跨層級的應用，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和證照信息共享功能，全面支撐國辦一體化平臺的應用。同時將繼續(xù)試點推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應用，為市場主體提供更加便利的網上辦事服務。”鄭冠蘭說。(記者 陳晨)