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種糧賺錢不能僅靠漲價

讓農民種糧有錢賺，僅靠糧價上漲是不現實的，根本途徑還在于提高糧食綜合生產能力，加快構建現代農業生產體系、經營體系和產業體系，為農民增收打下堅實基礎。

日前召開的國務院常務會議明確提出“讓農民種糧有錢賺”，這與今年中央一號文件提出的“讓種糧有合理收益”一脈相承。對農民來說，種糧自然會算經濟賬。愿不愿意種，愿意種多少，關鍵要看能不能賺到錢。現在國家出臺一系列措施，旨在通過治本之策充分調動農民種糧積極性，促進糧食生產穩定發展，切實提高糧食安全保障能力。

種糧比較效益低，一般家庭僅僅靠種糧來致富比較難。這是毋庸諱言的基本事實。小農戶是我國糧食生產的主力軍，種糧收益低于種蔬菜、草莓等經濟作物收益，低于養魚、養蝦、養蟹等養殖業收益，低于外出打工收入。農民辛苦勞作一年，種一畝糧的年收入，有時甚至不及打工一天賺得多。這也是部分農村出現耕地“非農化”“非糧化”現象，甚至棄耕拋荒的重要原因。

以往經驗告訴我們，農民種糧收入高低與糧價漲跌直接相關。糧價上漲，農民種糧收入會增加，反之亦然。去年國內糧價出現持續性上漲，打破了糧價長期低位運行態勢，種糧農戶收入有所增加。今年國內糧價高位運行，國際糧價持續上漲，進一步強化國內糧價上漲預期，農民種糧積極性提高。從目前糧食生產情況看，冬小麥面積實現近4年來首次增加，早稻面積保持穩定，玉米面積比上年增加，這為全年糧食穩產豐收奠定了較好基礎。

然而，必須清醒認識到，糧價上漲，種糧成本也在上漲。今年人工成本、土地租金和農藥、化肥等農資價格普遍上漲，一些地方耕地租金亦水漲船高，這勢必會吞噬掉糧價上漲帶來的部分收益。而且，農業生產中一直存在“谷賤傷農”這種“豐收悖論”現象，糧食豐收了，糧價可能會下跌，農民增產不增收。

也就是說，讓農民種糧有錢賺，僅靠糧價上漲是不現實的，還需要加大種糧補貼力度。今年我國繼續穩定和完善稻谷小麥最低收購價政策，提高秈稻和小麥最低收購價水平。穩定和完善玉米生產者補貼、輪作補貼、耕地保護補貼、農機購置補貼等補貼政策，讓農民種糧有收益、不虧本。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收益保險試點范圍，通過風險管控確保農民在遭受自然災害的情況下能保本有收益。

讓農民種糧有錢賺，根本途徑還在于提高糧食綜合生產能力，加快構建現代農業生產體系、經營體系和產業體系，為農民增收打下堅實基礎。

首先，真正落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略。加強耕地保護，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，建設旱澇保收、高產穩產高標準農田，不斷改善糧食生產條件。強化農業生產科技支撐，解決好種子問題，提高稻谷、小麥品質和大豆油脂含量，提高糧食單產和市場適應度。

其次，發展多種形式的農業適度規模經營和周到便利的社會化服務，降本增效，從根本上解決糧食生產中存在的“誰來種地”“地怎么種”和土地“碎片化”等問題。

此外，大力發展糧食產業經濟，深入實施優質糧食工程，通過優糧優產、優質優價解決種糧比較效益偏低的問題，真正實現增產又增收。

糧食是一種關系國計民生的特殊商品，一頭連著種糧農民，一頭連著消費者。國家必須兼顧好種糧農民和消費者利益，加大糧食調控力度，提高調控的精準度，做好糧食收購、儲備和市場調節，保障糧食穩定供應，確保糧食價格波動在合理范圍內，真正做到“為耕者謀利、為食者造福”。劉慧