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當前，我國制造業優化升級步伐明顯加快，以高技術制造業、裝備制造業為代表的先進制造業發展迅猛。進入2021年二季度以來，一批先進制造業重大項目正在各地緊鑼密鼓地部署和推進。

近日，銀保監會向銀行保險機構專門下發了做好2021年制造業金融服務有關工作通知，從加大制造業信貸投放、加強產品和服務創新，以及優化信貸結構，增加制造業中長期貸款和信用貸款等方面提出了一系列建議。

從中央到地方正在加快部署新一輪舉措，在強化融資支持、減稅降本上打出組合拳，增強先進制造業發展后勁。隨著一攬子金融政策精準發力，制造業迎來新一輪發展機遇。

減稅降費持續加碼

擴大有效投資，是穩經濟、轉動能，推動經濟高質量發展的關鍵抓手，先進制造業是穩投資的主要發力點。近段時間以來，隨著一攬子金融政策精準發力，先進制造業正迎來更多中長期資金，二季度制造業進一步加強復蘇值得期待。

國家統計局發布的數據顯示，今年4月，中國制造業采購經理指數(PMI)為51.1%，低于上月0.8個百分點，仍高于臨界點，制造業繼續保持擴張態勢。

國家統計局相關負責人表示，我國目前處于“十四五”規劃的第一年，一些重大的工程項目都在安排之中，民營企業現在有越來越多的機會參與。隨著經濟整體恢復的推進、企業效益的好轉，企業的信心會慢慢得到增強，制造業還有很大提升的空間。

4月2日，央行等五部門發布通知，為保持對小微企業的金融支持力度不減，確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降，決定進一步延長普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策，實施期限至2021年底。

4月25日，銀保監會發布《關于2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》，并于日前下發相關通知，提出加大制造業金融支持力度、優化金融服務制造業工作機制、加強制造業企業精準紓困和風險化解三大工作，引導銀行機構加大對制造業的信貸支持。

根據央行日前公布的4月份金融數據顯示，企業中長期貸款保持強勁，增加6605億元，同比多增1058億元，表明經濟的增長動能依舊強勁。經濟持續向好、出口高增長，企業融資需求依舊旺盛。大宗商品價格持續上行也使得上游采礦業和中游相關制造業維持較高的生產活躍度。

另一方面，減稅降費也在持續加碼。今年1月1日起，制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，這是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。業內預計，此項新政可在去年減稅超過3600億元基礎上，再為企業新增減稅800億元，制造業企業研發創新將更有動能和底氣。

5月10日，國家發改委等4部門聯合印發《關于做好2021年降成本重點工作的通知》，提出對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

此外，4月1日起，我國將運輸設備等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。

多地推進先進制造業集群發展

地方層面，各地也相繼出臺支持政策。北京地方金融監督管理局日前聯合其他三部門制定了《金融支持北京市制造業轉型升級的指導意見》，從加大貨幣信貸支持、完善信貸運行機制、強化多元融資體系和創新金融服務方面進行了政策落實。央行上海總部制定印發的《2021年上海信貸政策指引》，明確提出轄內金融機構加強對制造業金融支持。

融資方面，工行湖南分行未來三年將向湖南制造業領域信貸投放不少于1500億元，建立健全制造業中長期貸款合作機制，對符合條件的先進制造業企業和重大產業項目等提供一攬子綜合金融解決方案。廣東加快先進制造業項目投資建設若干政策措施的通知中，提出推動金融機構增加制造業信用貸款和中長期貸款，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比，引導基金聚焦重點產業鏈上下游聯通開展投資。

2019年，國家發改委、工信部等15部門聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，提出先進制造業和現代服務業“兩業融合”的概念，明確到2025年，形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發展企業、平臺和示范區，企業生產性服務投入逐步提高，產業生態不斷完善，兩業融合成為推動制造業高質量發展的重要支撐。去年，全國共40個企業和20個經濟開發區入選首批試點單位，重點推動先進制造業和現代服務業的“兩業融合”發展。

自去年以來，已有多個省市相繼出臺相關政策方案，蓄勢打造千億級、萬億級產業集群，這些政策方案所提出的發展方向，也同時都指向了先進制造業。

湖南提出，“十四五”期間將在鞏固提升工程機械、先進軌道交通裝備兩張制造業“國家名片”基礎上，做強做優航空動力產業集群，努力在信創、新材料領域、節能環保新能源等三大領域再打造1—2張“國家名片”，力爭到2035年，基本實現打造國家先進制造業高地的目標。湖北“十四五”綱要指出，要打造具有國際競爭力的產業集群，推進集成電路、生物醫藥等國家戰略性新興產業集群建設，著力培育具有國際競爭力的萬億級光電子信息、大健康產業集群。

作為“十四五”開局之年，今年以來，各地重大項目、重大工程相繼開工建設，一批先進制造業項目加速落地。截至目前，北京、上海等15個省市已陸續發布“十四五”重大項目建設投資計劃，多數省份明確提出突出加快先進制造業、高技術制造業發展，擴大智能制造投資，推動集成電路、生物醫藥等先進制造業項目集中落地。這些先進制造業項目投資規模大，具有較強的戰略引領性、高成長性和產業鏈帶動性，提升了制造業發展的后勁。長江商報記者 李璟