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“明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。”據新華社報道，12月15日-16日，中央經濟工作會議召開，會議總結了2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。

(相關資料圖)

此次會議有哪些新提法？又釋放了哪些信號？新京報貝殼財經記者通過對比分析總結了七大關鍵點。

一、把恢復和擴大消費擺在優先位置

會議指出，明年經濟工作要從戰略全局出發，著力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

萬博新經濟研究院院長滕泰向貝殼財經記者表示，“著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置”，這個提法可以說是前所未有的。

川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受貝殼財經記者采訪時表示，在當前的特殊時期，一方面要客觀地認知三重壓力繼續存在，這個時候如果想把經濟恢復到一個正常的狀態，就要把穩收入、擴就業放在一個更重要的位置，只有這樣消費后續才有動力。

具體來看，他認為，增加居民收入是擴大消費的關鍵前置條件，要以居民收入增長支撐消費擴大，而不僅僅是簡單的發消費券。接下來，政策護航擴充企業的活力和創造力，進一步地打通經濟活動堵點是關鍵。

二、亮明態度，切實落實“兩個毫不動搖”

會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

所謂毫不動搖，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

滕泰表示，會議強調了民營企業的作用，專門對社會上關于民營企業地位懷疑的一些輿論傾向，做出了直截了當的回答，要依法保護民營企業產權和企業家的權益，還要求各級領導為民營企業辦實事等。我相信后續還會有一些關于民營企業的政策支持，甚至機制方面的內容出臺。

“這意味著我國切實在構建多種經濟成分長期共存的發展格局，通過制度和法律來穩定民營企業和民營企業家的信心。”南開大學金融發展研究院院長田利輝表示，只有形成公平競爭優勝劣汰的市場環境，我國國資國企改革才能找到持續的驅動力，我國民營企業發展才能獲得長期穩定向好的預期和信心。

三、對平臺經濟的作用給予充分肯定，未提及反壟斷和資本無序擴張

會議提出，要圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，加快前沿技術研發和應用推廣。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

貝殼財經記者對比發現，這也是中央經濟工作會議首次大力提及平臺企業的發展，且今年會議未提及反壟斷和資本無序擴張的內容。據了解，2021年的會議指出，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管、防止資本野蠻生長。而今年伴隨著宏觀大環境的變化，更多的內容放在了平臺企業、數字經濟方面。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，這體現了中央重新開始重視發展平臺企業，認可了平臺企業在經濟資源配置、供需配置方面的積極作用，也認為發展平臺經濟是提升經濟效率的有效方式。這將優化平臺企業的政策環境，提高平臺企業發展的支持力度，平臺企業將迎來新的發展。

他還表示，在數字經濟、平臺經濟監管方面，常態化監管將取代重點集中專項監管，未來監管將以明確的政策紅線，來規范數字經濟、平臺經濟的發展，讓監管有法可依，讓數字企業、平臺企業了解政策紅線，以合理、合法的方式發展壯大。

多位業內人士看好未來數字經濟的發展。滕泰認為，未來，數字化轉型是中國經濟的一個重要方面，平臺企業應該發揮在市場當中對于經濟增長、提升人民生活質量以及穩就業的重要作用。

北京一處住宅樓（許諾 攝）

四、定調房地產的方展方向，防范發生系統性風險

會議指出，要確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

滕泰認為，關于房地產，除了改善性住房促消費之外，大部分內容放在了防范和化解風險這一環節，而且還是強調堅持房子是用來住的不是用來炒的，所以他提醒大家對前期出臺的一些房地產政策不要有方向上的誤解。

他表示，不能再期待房地產出現像過去10年、20年那樣的上漲周期，這些政策的目的是保交樓、保民生，而不是像之前一樣刺激，在整個過渡的過程中，不能出事，更不能放大系統性風險。

田利輝也向貝殼財經記者表示，房地產平穩發展是我國經濟穩住大盤和經濟轉型升級的關鍵所在。房地產市場不能發生系統性風險，不能出現房地產市場暴跌，也不能出現有價無市，更不能出現大批爛尾問題，要保供保交保民生。同時，我們不能重蹈覆轍，因為穩房市措施過度而帶來房價暴漲，形成更大房地產泡沫，讓房地產價格過高成為我國居民生育和企業發展的問題。

五、“穩”字當頭，要堅定做好經濟工作的信心

會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

貝殼財經記者發現，此次會議多次提及“穩”字，比如，明年要堅持穩字當頭，穩中求進；突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作；繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；要確保房地產市場平穩發展；要更大力度推動外貿穩規模；更大力度促進外資穩存量、擴增量。

滕泰認為，會議反復強調要提振信心，穩字當頭，所以明年應該既要有質的變化，更要有量的合理增長，所以，對明年的經濟目標的預測應該在5%以上，既有利于穩就業，也有利于引導預期。

六、明確財政、貨幣政策要保持必要的強度

會議要求，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力。

“此次財政政策和貨幣政策還是接之前政治局會議的基調。”滕泰表示，財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，其中要求貨幣政策要保持合理充裕，可以理解為2023年有相對寬松的貨幣環境。

陳靂表示，此次中央經濟工作會議釋放出財政政策要保持必要的強度等關鍵信號。

后續財政政策和產業政策會持續發力，不斷優化，強調了提質提效要放到一個重要的位置，并且要把深化供給側改革和擴大消費政策有機結合。

七、推進高水平對外開放，強調出口對經濟的重要性

會議提出，更大力度吸引和利用外資。要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議。

田利輝表示，我們要構建中國統一大市場，實現國內國際雙循環，需要通過開放、營商環境優化、我國企業的國際競爭力不斷提升，來推動未來出口的可持續增長。這也是會議特別提到出口對經濟的支撐作用的信號含義所在。

此外，積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議展現了我國持續深化改革的勇氣和決心，通過開放來促進改革，通過國際標準來提升改革。這一協議能夠給我們帶來更高的貿易和行業標準，更好的營商環境，更多的經濟貿易投資往來，同時能夠讓中國企業國際競爭力不斷提升，出口高水平增長，中國經濟實現高質量發展。