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時隔30年，全國政協(xié)再次新增界別。

“新設‘環(huán)境資源界’有什么深意? ”新京報貝殼財經(jīng)記者在兩會期間專訪了中國科學院大學資源與環(huán)境學院院長、中國科學院院士、第十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、第十四屆全國政協(xié)委員江桂斌。

(相關資料圖)

江桂斌表示，增設環(huán)境資源界，可以融合多個領域?qū)＜覍W者的經(jīng)驗與智慧，為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好型社會提供重要科技支撐，助力實現(xiàn)雙碳目標和高質(zhì)量發(fā)展。

江桂斌是分析化學與環(huán)境化學的專家，致力于環(huán)境分析化學方法、環(huán)境污染現(xiàn)狀與過程機制和生態(tài)毒理學研究，并將基礎前沿研究的突破性成果應用于我國重大環(huán)境問題的解決。

談新設“環(huán)境資源界”：

可集多領域?qū)＜抑腔郏瑢崿F(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標和高質(zhì)量發(fā)展

貝殼財經(jīng)：你認為今年新設“環(huán)境資源界”有何深意？

江桂斌：界別協(xié)商是協(xié)商民主的重要形式，界別設置隨國家不同時期社會發(fā)展需要而不斷調(diào)整完善。“環(huán)境資源界”是本屆政協(xié)新設立的一個界別，是全國政協(xié)界別30年來的一次重大調(diào)整。新設環(huán)境資源界別，是落實二十大精神，“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”的具體實踐。

當前，我國生態(tài)文明建設進入到高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，綠色GDP、清潔生產(chǎn)等是落實可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。

增設環(huán)境資源界，可以融合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利水電、地質(zhì)地球、化學化工、海洋、氣象、交通、人口等多個領域?qū)＜覍W者的經(jīng)驗與智慧，聚集和吸引優(yōu)秀專家形成集群優(yōu)勢持續(xù)建言獻策，為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好型社會提供重要科技支撐，高水平實現(xiàn)碳達峰與碳中和的戰(zhàn)略目標。這次調(diào)整和優(yōu)化界別，有利于更好發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的獨特作用。

談新污染物監(jiān)測：

要精確定量的監(jiān)測方法，也需開發(fā)快速篩查的技術手段

貝殼財經(jīng)：近期，十四種新污染物納入重點管控清單。新污染物“新”在哪？有哪些共同特征？

江桂斌：對于“新污染物”，“新”意味著新產(chǎn)業(yè)所帶來的污染排放以及較短的污染發(fā)現(xiàn)時間。從源頭方面而言，新污染物通常是外源性化合物、人工合成或天然的化合物。

總體上，新污染物的絕大多數(shù)為目前大量生產(chǎn)和應用的化工產(chǎn)品，尚未有效對其生產(chǎn)和環(huán)境排放加以控制；此外，環(huán)境介質(zhì)中的存量較高，對污染的源匯及遷移仍缺乏認知；再者，目前對其環(huán)境風險還缺乏全面的科學評估。

貝殼財經(jīng)：如何監(jiān)測、治理新污染物？

江桂斌：由于我國化學品生產(chǎn)及環(huán)境污染的自身特點，新污染物的環(huán)境暴露與健康危害機制與發(fā)達國家差異顯著，無法照搬國外研究模式與結(jié)論。我國新污染物的暴露特征復雜，暴露所致健康危害研究缺乏理論和方法。

針對復雜環(huán)境介質(zhì)中新污染物的高通量篩查及監(jiān)測技術有待完善，現(xiàn)有技術的普及性和標準化的推進尚需整合各方研究力量。監(jiān)測新污染物既需要精確定量的監(jiān)測方法，另外也需要開發(fā)快速篩查的技術手段。單純依賴現(xiàn)有科研機構的傳統(tǒng)技術，耗時耗力耗財，難以滿足全國范圍的推廣需求，也不能夠滿足種類繁多的新污染物的監(jiān)管問題和風險管控。

比如說，可以通過效應導向分析的技術手段，彌補現(xiàn)有新污染物風險評估體系不足。我們團隊針對發(fā)現(xiàn)新污染物這個國際性難題，在國內(nèi)首創(chuàng)成組毒理學分析系統(tǒng)，能夠識別樣品中的各種效應污染物，進而發(fā)現(xiàn)不在目前管控名錄之內(nèi)的新污染物。如果該污染物在環(huán)境中有較高的賦存，這就很有可能成為未來需要優(yōu)先管控的新污染物。未來我們還要研發(fā)更多小型化分析設備以滿足技術推廣的需要。

我國新污染物治理及管控工作需要立足新發(fā)展階段，堅持系統(tǒng)觀念，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局。以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，推進新化學物質(zhì)和現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境管理，實施調(diào)查評估、分類治理、全過程環(huán)境風險管控，加強科技支撐保障，形成政府主導、企業(yè)、社會和公眾共同參與的新污染物治理體系，支撐我國新污染物治理的高效運行。

因此，需建立完善的法律法規(guī)和標準體系，明確監(jiān)管機構和責任，建立污染物排放監(jiān)測、控制和處罰等制度。加強法律監(jiān)管，全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴格源頭管控；深化相關領域的科學研究、增強多學科交叉創(chuàng)新，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。

多措并舉

促進空氣污染治理和氣候變化治理優(yōu)化協(xié)同

貝殼財經(jīng)：你如何理解環(huán)境保護與公眾健康之間的關系？

江桂斌：健康權是人類享有的一項基本權利，環(huán)境質(zhì)量問題是關系公眾健康的重要問題，保護人類賴以生存的環(huán)境，是保障公眾健康的必要前提，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

“十三五”“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃提到把保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策，以最小經(jīng)濟和社會成本把危害公眾健康的環(huán)境風險降到最低，為環(huán)境健康工作的長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

開展環(huán)境保護，將為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設環(huán)境友好型社會提供重要契機。這不僅會促進我國相關行業(yè)的技術進步，提升產(chǎn)量與效益，也會為我國行業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)競爭過程中提供有力的綠色技術保障，同時全面保護我國的公眾健康。

貝殼財經(jīng)：該如何實現(xiàn)空氣污染治理和氣候變化治理優(yōu)化協(xié)同，促進人民健康效益最大化？

江桂斌：我認為，實現(xiàn)空氣污染治理和氣候變化治理優(yōu)化協(xié)同并促進人民健康效益最大化需要采取綜合性的、跨學科的和跨部門的行動。

在科學層面，我們必須解答“暴露”“毒理”和“健康”這三大關鍵科學問題，重點關注大氣污染人群的潛在健康損害和空氣污染物對人群的健康危害機制研究，探索污染與區(qū)域疾病高發(fā)之間的潛在聯(lián)系。

政府應制定相應的治理政策，包括環(huán)境監(jiān)管的加強、環(huán)境保護機制的建立以及促進空氣污染治理的措施；同時，制定減少溫室氣體排放、提高可再生能源使用率、改善交通和基礎建設規(guī)劃等方面的措施。

技術方面，應推廣智能化系統(tǒng)，并通過監(jiān)測、分析、預警和大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)精細化管理。政府還應該采取措施促進各行業(yè)的生產(chǎn)效率，同時保護自然資源，以促進可持續(xù)發(fā)展。

此外，政府可以通過宣傳和教育活動來提高人民對氣候、環(huán)境與健康內(nèi)在關聯(lián)的認識，比如在降碳減排、減少浪費和使用綠色環(huán)保的產(chǎn)品等。同時，政府應該協(xié)調(diào)各個部門之間的合作，以實現(xiàn)空氣污染及氣候變化治理和人民健康效益的最大化。

編輯 徐超

校對 盧茜