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今年兩會上，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所所長劉銳建議，推動二手商品再利用促進碳減排；全國人大代表、天能控股集團董事長張天任建議，將二手閑置物品交易納入碳普惠融入碳交易。近五年我國每年廢棄手機約4億部，進入正規二手閑置物品交易市場參與回收利用的只有10%左右，超半數被閑置在家。而每一單閑置手機的交易，至少可以實現約25公斤的碳減排量。

根據中國電子裝備技術開發協會的數據，2021年我國手機社會保有量已達18.56億部，按照人們普遍的手機更新換代周期，預計“十四五”期間閑置總量累計將達到60億部。如此巨大的廢舊手機總量，需要納入一個可再循環利用、可持續發展的通道，從而變廢為寶，實現經濟效益和社會效益的兼顧。

然而，為何廢舊手機回收利用率僅10%？其中一個關鍵是公眾普遍擔心其數據安全。手機里關聯了大量個人隱私數據，如通訊錄、在線社交信息、消費行為數據等，很多人在更換手機時，往往只會對廢舊手機進行簡單的刪除或者格式化處理，但央視之前曾曝光稱，通過某些專用軟件，可以將手機及存儲卡中被“刪除”的信息加以恢復，一旦這些信息落入不法分子手中，則容易帶來嚴重后果。

(資料圖片僅供參考)

正是基于這一擔憂，用戶會選擇將廢舊手機放置于家中，而不是將其投入交易流通市場。

隨著手機與個人生活消費工作的聯系日益緊密，以及“大數據處理”帶來的商機，手機所附著的各類個人信息價值不菲，由此也構成了“矛與盾”。近年來，國家對于智能手機的數據安全管理之盾正不斷強化，比如對各類手機APP過度索取用戶信息的現象加以嚴管。不過，目前各類治理手段多用于用戶手機使用階段，在廢舊手機的數據安全管理上仍有盲區，難以抵御非法盜取之矛。

對此，已有地方探索將廢舊手機處理納入數據安全整體管理體系中。2022年，北京市市場監管局發布的廢棄電器電子產品回收規范征求意見稿提出，回收廢舊手機、電腦等涉及個人隱私的電子產品時，經營者應當面清理用戶個人信息，維護客戶隱私權，且不得向第三方透露客戶相關信息。

為了更好保護用戶信息安全，該意見稿同時提出，廢棄電器電子產品回收經營者收購廢棄電器電子產品時，應對物品的名稱、品牌、規格型號等必要信息進行如實登記。同時建立臺賬，記錄廢棄電器電子產品在收集、運輸、貯存、處置等環節的運轉流程及對應狀態，臺賬保存時間不少于3年。產品出入庫均應有登記記錄，內容包括產品類別、產品來源、入庫日期和貯存位置、出庫日期及去向等信息。

顯然，北京市場監管局希望通過這一管理模式，一方面明確廢舊手機處理過程中，用戶應當享有的個人信息保障權利，另一方面借此建立可追溯機制，一旦出現問題，能通過對臺賬、登記記錄的查看，掌握信息泄露所指向的環節，對相關責任人予以追責，形成更清晰完整的責任鏈條，進一步提高廢舊手機的數據安全性。

就此，要讓每年多達4億部廢舊手機的流通處理加速，就要在相關數據安全管理體系的建設上，從地方試點走向行業統一管理。職能部門應依循《數據安全法》的管理精神，對廢舊手機的數據管理制定更細化的管理條例，厘清廢舊手機市場經營者、處理者在公眾隱私保護方面的責任邊界，建立一站式倒查追溯機制，讓廢舊手機的數據去向明明白白。同時，職能機構也可鼓勵支持研究機構、企業聯手，研究推出廢舊手機信息一鍵處理功能，確保個人信息清零的高效、便利，解決用戶后顧之憂。

當然，基于家用設備智能化、物聯網互聯互通的趨勢，該管理條例可不限于手機，而是針對所有智能電子產品的再回收利用，從而讓數據安全管理覆蓋無死角，打通電子設備新舊循環市場。如此，不僅有利于相關產業的碳達峰，還能讓電子產品的數據安全管理再上一個臺階。

財經評論人 畢舸

編輯 徐超

校對 柳寶慶