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沉寂幾時，“千年大計”雄安新區終于迎來了令人矚目的新動向。

7月底，京津冀協同發展領導小組辦公室有關負責人接受新華社采訪時表示，今年起將以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區疏解，努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目，為深入實施中長期疏解任務奠定基礎。

自2017年雄安新區成立后，過去四年間，這張“白紙”正在悄然繪就一方長卷。“雄安新區第一標”雄安市民服務中心早已落成，被稱為“未來之城會客廳”的雄安商務服務中心正在推進之中，容東片區、昝崗片區、雄東片區、容西片區等重點片區也在熱火朝天地建設當中。

而當前，隨著京津冀協同發展進入新階段，北京非首都功能疏解進入中央單位和相關地區協同發力的關鍵時期，雄安新區也進入了承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段。易居研究院智庫中心總監嚴躍進對《華夏時報》記者表示，這一變化將對北京和雄安新區都將產生積極的影響。從北京的角度來說，疏解非首都核心功能減少了北京的人口壓力，也優化了北京未來的新興產業布局，一定程度上可以緩解北京樓市的壓力。而對于雄安新區來說，總部經濟得以導入，同時在保障性租賃住房、共有產權住房等“十四五”期間重點政策方向上可以進行試點。

雄安正筑新“巢”

盛夏八月，雄安新區正是一片塔吊林立、熱火朝天的景象。8月2日，雄安宣武醫院一期主體結構封頂，這是北京市支持河北雄安新區建設醫院項目是“三校一院”中規模體量最大的“一院”。

而4月底，一家新成立的央企——中國衛星網絡集團有限公司正式注冊落戶雄安新區。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正專門聽取了公司在雄安新區業務落地及建設設計思路等情況匯報，并為公司揭牌。5月，由中國中化集團有限公司與中國化工集團有限公司聯合重組的中國中化控股有限責任公司也落戶雄安新區啟動區企業總部區001號。

自2019年初國務院批復《關于河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》后，近兩年間雄安新區從規劃階段轉入大規模建設階段，加快推進120多個重大項目建設，高峰時期有20多萬建設者在緊張有序施工。官方數據顯示，截至2021年6月底，雄安新區125個重點項目全力推進、點面開花，累計完成投資2600多億元。

精心筑巢引鳳來。上述京津冀協同發展領導小組辦公室負責人介紹，近期將針對率先啟動的高校、醫院、央企總部等非首都功能疏解項目，制定具體實施辦法，進一步明確年度重點工作和時間表、路線圖，成熟一個、實施一個，成熟一批、實施一批;進一步細化教育、醫療衛生、社保、住房等疏解政策的具體支持舉措，深入完善醫保、財稅等后續政策。

他表示，將嚴格按照黨中央、國務院批復的雄安新區規劃推進重大項目建設，尊重項目建設規律，堅持把質量放在第一位、速度服從質量。

京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓此前接受新華社記者專訪時也曾指出，雄安新區建設的機遇與挑戰并存，任務艱巨，要保持戰略定力和歷史耐心，穩扎穩打、久久為功。

京津冀亟需創新動力

去年年底，京雄城際鐵路雄安站正式開通，從北京西站至大興機場再到雄安新區的“1小時交通圈”已經開啟。而今，北京部委所屬的高校、醫院、央企等總部都將遷往雄安，總部經濟的興起也將為雄安新區帶來產業聚集、資本放大等多種外溢效應，有利于激發區域創新活力。

為“未來之城”雄安新區注入活力對于河北省乃至整個京津冀地區來說至關重要。根據中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書》，近年來京津冀地區的GDP和數字經濟增加值在全國的占比整體上趨于下降。2018年，京津冀GDP占全國9.5%，到2020年就變為8.5%，兩年間下降了1%。

“如果京津冀的經濟繼續下降，不僅把京津冀地區發展成為全國創新驅動經濟增長新引擎的目標難以實現，帶動北方腹地的發展、促進南北平衡更加難以達到。”7月底，在第23屆中國科協年會區域協調發展論壇上，中國社會科學院生態文明研究所黨委書記、研究員楊開忠表示。他認為，京津冀地區經濟下降的實質是競爭力的下降，而導致競爭力下降的原因主要是創新效率不高。

北京大學首都發展研究院院長李國平也認為，區域科技協同創新是京津冀區域經濟增長的核心，但目前三省市的科技創新資源分布高度不足，北京市比較密集，但對區域創新發展的帶動和作用不足，京津冀三省市尚未形成區域創新驅動產業轉型升級的合力。一個典型的例子是，北京對外技術交易有90%流向京津冀以外的地區，其創新成果大部分在津冀地區以外轉化。

而作為北京“一核兩翼”中的一翼，雄安新區的定位就是全球性的創新高地。只有雄安新區“起飛”，帶動整個河北省的創新資源和生態提升，一個完整的京津冀區域創新系統才能真正建立起來。記者 劉詩萌 北京報道