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日前，市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2021年全市人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，公布了2021年重慶人口發(fā)展概況(詳見重慶日?qǐng)?bào)4月15日22版)。去年全市人口發(fā)展有哪些特點(diǎn)，呈現(xiàn)出怎樣的趨勢(shì)?4月21日，市統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)米清奎就此進(jìn)行了解讀。

重慶人口發(fā)展態(tài)勢(shì)

長(zhǎng)期均衡可持續(xù)

重慶日?qǐng)?bào)：數(shù)據(jù)顯示，2021年全市常住人口3212.43萬人，相比上年度常住人口增加3.5萬人，連續(xù)17年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從這組數(shù)據(jù)中，可以反映出全市人口發(fā)展情況的哪些特點(diǎn)?

米清奎：從2021年全市常住人口規(guī)模的增量上看，雖然常住人口保持增勢(shì)，但出現(xiàn)了明顯的放緩跡象，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步減緩的趨勢(shì)，這主要是由于生育率持續(xù)下降，死亡率有所上升，人口自然增長(zhǎng)為負(fù)所致。

不過從整體發(fā)展趨勢(shì)上看，我市人口發(fā)展仍然處于長(zhǎng)期均衡的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。雖然全市人口自然增長(zhǎng)逐漸走低，但隨著人口凈流出的狀況不斷改善，保證了人口總量呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這符合重慶人口自身發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢(shì)，符合人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律，與現(xiàn)階段重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展特點(diǎn)也是相符的。

重慶人口后續(xù)發(fā)展

呈現(xiàn)三個(gè)特征

重慶日?qǐng)?bào)：出生率繼續(xù)下降，死亡率有所上升，老齡化程度進(jìn)一步加深，高齡老人快速增長(zhǎng)，結(jié)合去年出現(xiàn)的這些人口現(xiàn)象，在當(dāng)前及今后，重慶人口發(fā)展預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)?

米清奎：我市人口發(fā)展已進(jìn)入新階段，其整體發(fā)展態(tài)勢(shì)和全國是一致的。根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)推移和當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)計(jì)今后幾年我市人口發(fā)展將呈現(xiàn)以下3個(gè)特征：

一是在育齡婦女人數(shù)逐年遞減、總體生育意愿下降等多重因素影響下，人口出生率將會(huì)繼續(xù)維持在較低水平上，常住人口總量可能會(huì)下降;

二是通過年齡結(jié)構(gòu)推移測(cè)算，未來幾年我市老年人口規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，如果人口凈流出狀況不發(fā)生根本性的改變，我市人口老齡化程度將會(huì)加重，受此影響全市人口死亡率或?qū)⒊掷m(xù)上升;

三是勞動(dòng)年齡人口規(guī)模保持基本穩(wěn)定，但勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒅饾u降低。

“近悅遠(yuǎn)來”城市環(huán)境

吸引人口入渝

重慶日?qǐng)?bào)：市內(nèi)人口流動(dòng)更趨頻繁，市外外來人口增加較快，是2021年重慶人口發(fā)展的特點(diǎn)之一，造成這種現(xiàn)象的原因是什么?

米清奎：人口流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的必然結(jié)果。

近年來，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市形象顯著提升，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，交通條件更加便捷暢通，就業(yè)崗位不斷增加，對(duì)人口的吸引力逐漸增強(qiáng)。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步密切了重慶與四川的人員往來流動(dòng)。

與此同時(shí)，全市制定實(shí)施的一系列積極引進(jìn)人才、幫扶外出人員返渝創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，形成了“近悅遠(yuǎn)來”的城市環(huán)境，讓重慶本地人更傾向于市內(nèi)流動(dòng)，也讓市外人口對(duì)重慶更加青睞。

重慶城鎮(zhèn)化整體水平

處于全國前列

重慶日?qǐng)?bào)：2021年重慶市常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過70%，預(yù)計(jì)今后全市城鎮(zhèn)化率發(fā)展將呈現(xiàn)出何種趨勢(shì)?

米清奎：國際和國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以后，城鎮(zhèn)化發(fā)展將由快速增長(zhǎng)階段進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，城鄉(xiāng)差別會(huì)越來越小，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度將逐漸趨緩，區(qū)域空間一體化更加明顯。比如，江蘇、浙江等省份在2017年—2018年期間，其城鎮(zhèn)化率超過70%后，接下來的城鎮(zhèn)化率年均增速就表現(xiàn)出明顯的趨緩態(tài)勢(shì)。

從重慶近年來呈現(xiàn)出的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)看，我市正逐漸進(jìn)入城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展階段，未來全市城鎮(zhèn)化率增速將保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化整體水平仍將處于全國前列。

另外，從我市“一區(qū)兩群”區(qū)域分布來看，中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率最高，達(dá)到了93.13%，已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展成熟階段;主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群常住人口城鎮(zhèn)化率分別是65.86%、53.78%和51.06%，正處于快速增長(zhǎng)階段，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿θ暂^大。